这个问题，让我想起了二十五年前，我曾经到一个贫困县任公安局副局长。这个县真的很穷，记得当时我刚上任不久，主管局刑侦工作，很多干警出差费用已经压了半年没有报销了，我找局长要求解决经费问题，否则就没有法开展工作了，毕竟巧妇难为无米炊。局长说没有办法，带我去找县委书记看看能不能特事特办给解决了。县委书记说县财政很困难，县财政收入仅1200万元，其中税费收入500万，上级财政拨款700万，要承担4000多人吃饭和工作，每到月底发工资都困难，2000多教师的工资已经拖欠了三个月了，经济条件差的已经揭不开锅了。公安局好歹还有一些罚没，挪用一下还能发工资。县里可以给公安局政策，刑侦部门的罚没款上缴县财政后，返还50%做为办案经费。
此后，几个月里，我把精力放在侦察破案上，特别是侦破一起毒品大案缴获的现金高达250万，相当于县财税收入的50%，县委书记也毫不含糊，直对现了50%的承诺。事后县财政局局长很开心地对我说，这笔款解决了教师三个月的欠薪，希望以后能多破几大案，这样财政收入就有保障了。听闻让我哭笑不得，这种意外之财能长久吗？当时我想如果让我当这个县领导，如何发展县里的经济摆脱贫困才是当务之急。
当时全县人口25万，以壮族为主还有七个少数民族，汉族人口仅占30%。县城常住人口不到3万，由三街六巷组成，半小时就能走完整个县城。全县面积有三千多平方公里，有一条大河流经，森林面积占60%以上。县域内矿产资源也相当丰富，铅锌锑都有储量不小，还有金矿。这个县什么都不多，就是木头多，由于是水源地，九十年代中期之后就不给砍了。放在现在看，这个县的自然条件是相当不错的。把这些资源利用好，就能发展好经济，这个县的日子还是过得不错的。
1.搭上国家发展的快车，国家在大河流经的县域内，规划了三座大型水电站，装机总容量310万千瓦，淹没面积达300多平方公里，涉及5个乡镇，搬迁3.5万人。采取拆迁补偿的方式对县里的好处不多，反而要做大量的拆迁说服工作，后遗症很大。参照国外的做法，可采取分类补偿和入股的方法，涉及房屋搬迁部分全额补偿，把淹没土地补偿当做股份入股到在建的水电站中，电站投产后收益分给县财政和淹没区居民，这样拆迁的阻力就会小很多。按国际通行的投资比例测算，淹没区补偿在电站投资占比约30%，其中群众房产田地约8%，县辖国有资产土地占比22%，按当时的电价计算淹没区群众每年的收益是2.3亿，县财政每年的收益是6.3亿，县财政完全是一个富裕县。另外，在电站建设期间可以鼓励淹没区的群众在建设工地从事各种后勤保障服务，为电站建设提供有力支持。电站建成后，形成300多平方公里的水面，发展库区水面生产，如进行水产养殖，也能提高库区群众的收入。
2.引进县外资金发展采矿冶炼业。铅锌锑矿石开采和冶炼对环境污染都很大，县里需要加强这方面的管理。在矿区生产方面，采用责任地入股的方式，一方面解决矿山开采过程由于产权问题引起的各种阻力，另一方面让群众通过以地入股的方式获取财产性收入。引入大型的冶炼企业，在易于治理的地方设立冶炼工业区，既能提高矿石利用率，又能降低污染。
3.发展林木加工业，把森林划分为保护林区和生产林区。保护林区包括了水源保护林区和自然保护林区，保护林区不能进行任何砍伐。生产林区可以因地制宜种植各种经济树林。县原则上禁止原木外运，通设立专门的林木工业区，吸引资金建厂，对木材进初级加工。
4.扩建县城，提供优惠条件吸引大型电站、高压输变等国家重点项目在县城建立生活区，向普通群众出让土地使用权获取县城扩建的资金，吸引县内外人口落户县城，通过扩大县城人口规模形成消费市场。同时，完善县城教育、卫生、体育、娱乐设施，让本地和外来人口在县城安居乐业。
5.搞好交通建设，要想富先修路。由于修路投资较大，县里应先将进出县境的主干公路修好。乡镇以下的公路可用扶贫资金进行修建。
“郡县治，天下安”县治是国家的根本，一个县经济发展好坏，直接关系到当地百姓的生活质量。每个县的自然和人文环境不一样，治理的具体方式也是有所不同。但有一条就是要千方百计发展经济，方能改善人民的生活。
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