答：要解释通俗，一两句肯定是说不清的。
这么理解：
作为统治者，他肯定会想方设法对民众征收税收，但民众肯定有反抗意识，我辛辛苦苦赚的钱，凭什么要白分你一份！
在古代，荷兰的一位统治者发愁啊，绞尽脑汁向民众征税，到底有什么办法拔最多的羊毛，又能让羊不反抗呢？ 于是，有一位天才谋士，献了一策——印花税！
试想，在市场交易过程中，交易双方若能守约必定最好，倘若有一方有意使坏，那么就算立下契约，也有可能出现毁约的情况，这就给交易双方出了一道难题。
比较好的办法，就是交易双方找一个都信任的“公证人”，那么找谁最合适呢？——诶，政府部门！
交易双方只需拿着合同，去找政府部门盖一个章，那么政府就成了“公证人”，双方对锲约内容也就放心了，并且具有法律效益被政府备案。
但是政府可不会白忙活啊，盖一个章可以，来来来，交税——印花税！
印花税在古时候非常好用，政府无需到实地去考量和复核，交易双方也会送上门来交印花税，而且缴税者也十分乐意交这个税，这大大降低了政府的收税难度，也大大降低了政府收税的人力成本。
印花税经过几百年的发展，已有了一些变化，不过本质上都是一样的，是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税。
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